18

OSMIČKA / MĚSÍČNÍK MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 8 / březen 2018 

www.praha8.cz

Územní rozvoj

nový seriál

Průvodce územním řízením

nnZ důvodu hrozící výstavby mrakodrapů v sídlišti Ďáblice začínáme publikovat informativní manuál pro občany.

V návaznosti na již publikovaný přehled

všech dosavadních kroků radnice, jak

předejít zahuštění sídliště Ďáblice vysokopodlažní zástavbou, bude v tomto a následujících třech číslech časopisu Osmička

postupně vydán čtyřdílný seriál Průvodce

územním řízením, jehož cílem je občany

srozumitelnou formou seznámit s rozhodovacími procesy, které probíhají v souvislosti

s výstavbou, a rovněž s možnostmi zapojení

obyvatel městské části Praha 8 do tohoto

procesu.

Starosta Roman Petrus k tomu sděluje:

„Naším cílem je využít všech zákonných

možností k zabránění masivní výstavby

v sídlišti Ďáblice. Za tím účelem chceme

v předstihu seznámit naše spoluobčany

se všemi možnostmi, které budou moci

využít.“ Místostarosta Radomír Nepil

k tomu dodává: „Územní řízení je nesmírně

V případě zájmu o informace:

Pokud máte zájem o nejaktuálnější

informace ke kauze CPI, přihlaste se

k odběru na e-mailu předsedy komise

pro životní prostředí Víta Cézy:

vit.ceza@praha8.cz

složitý proces a málokdo se v něm orientuje, což často odrazuje veřejnost od větší

míry zapojení se. Tímto dokumentem

chceme veřejnosti umožnit se lépe a efektivněji zapojit.“

Cílem radnice je, aby se občané s nově

získanými informacemi mohli snáze

zapojovat i do odporu proti dalším negativním záměrům, které se v budoucnu mohou

objevit. „V Praze 8 evidujeme řadu skrytých

developerských hrozeb, které tu jsou

zejména z divokých 90. let a let následujících. Chceme se proto společně maximálně

připravit na ochranu našich krásných

osmičkových sídlišť a některých dalších

citlivých území na jihu Prahy 8.“

PRŮVODCE ÚZEMNÍM ŘÍZENÍM

Seriál Průvodce územním řízením bude

vycházet ve čtyřech dílech. Jeho cílem je

představit občanům městské části Praha 8

rozhodovací procesy, které probíhají

v souvislosti s výstavbou, a rovněž možnosti zapojení obyvatel městské části Praha 8

do tohoto rozhodovacího procesu v řízení.

Jedná se o dokument informativní

povahy, který nenahrazuje kvalifikovanou

právní službu.

Díl 1.: Co to je územní řízení?

Obecně k územnímu řízení

Územní řízení je rozhodovací proces, ve

kterém stavební úřad rozhoduje o využití

území, nejčastěji o umístění stavby.1

Rozhodnutí o umístění stavby je pak

základním rozhodnutím o stavbě, kterým

se vymezuje stavební pozemek, umisťuje

stavba či se stanovují podmínky pro její

umístění a realizaci. V tomto seriálu se

nadále budeme věnovat pouze územnímu

řízení, které se vztahuje k umísťování staveb.

V případě, že má kdokoli (ať fyzická osoba

či např. developerská společnost) zájem

vybudovat na pozemku stavbu, musí

nejprve požádat příslušný stavební úřad

o územní rozhodnutí. K žádosti musí připojit

projektovou dokumentaci a další zákonem

vyžadované podklady, jako například

závazná stanoviska či rozhodnutí dotčených

orgánů. Stavební úřad následně v územním

řízení posuzuje stavební záměr žadatele

(nazývaného jako „stavebník). V případě,

že stavební úřad shledá navržený záměr

přípustným, vydá územní rozhodnutí,

kterým tento záměr schválí. Současně může

stavební úřad stanovit podmínky pro další

přípravu a realizaci stavby.

V další fázi, kdy bude chtít stavebník

přistoupit k samotné realizaci stavebního

záměru, je nutné zažádat o vydání stavebního povolení, kterým se povoluje

samotné provedení (vybudování)

stavby. Některé jednodušší stavby

nevyžadují stavební povolení,

stavebnímu úřadu se pouze

ohlašují.2

Zatímco v rámci územního řízení

stavební úřad posuzuje, zda je

možné navrhovanou

stavbu

„umístit“

v dotčeném

území a jaký

bude mít vliv

na okolí, ve

stavebním řízení se již zaměřuje na její

technické provedení. Z hlediska plánování

výstavby je územní rozhodnutí klíčové,

neboť významné aspekty stavby (jako výška

nebo objem) jsou posuzovány právě

v územním řízení a v navazujícím stavebním

řízení se jimi již stavební úřad nezabývá.

Významné změny v územním

řízení od 1. 1. 2018

Novelou zákona č. 183/2006 Sb., o územním

plánování a stavebním řádu, ve znění

účinném od 1. ledna 2018 („stavební zákon“)

došlo k významným změnám mj. právě

v procesu územního řízení. Novela

rozšiřuje možnosti využití tzv. společného

územního a stavebního řízení, jehož

výsledkem je vydání rozhodnutí, kterým se

umisťuje stavba a současně povoluje její

provedení.3 Je tedy pravděpodobné, že

v zájmu urychlení povolovacího procesu

bude tento postup v praxi využíván více

než dosud a stavebníci budou obě žádosti

spojovat.

Další změnou, kterou přinesla novela

stavebního zákona, je proces posuzování

Vedle rozhodnutí o umístění stavby se v územním řízení vydává též rozhodnutí o změně využití území, o změně vlivu užívání stavby na území,

o dělení nebo scelování pozemků a o ochranném pásmu (viz ust. § 77 stavebního zákona).

2

Viz § 105 stavebního zákona.

3

Podle ust. § 94j stavebního zákona platí, že společné povolení lze vydat u staveb v působnosti obecného stavebního úřadu, staveb vymezených

v ust. § 15 odst. 1 písm. b) až d) a staveb vymezených v ust. § 16 odst. 2 písm. d) stavebního zákona.

4

Viz § 96b stavebního zákona.

1