OSMIČKA / MĚSÍČNÍK MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 8 / červen 2018 

www.praha8.cz

17

Územní rozvoj

Seriál: Co je to územní řízení, 4. díl

Vydání rozhodnutí

v územním řízení

nnV posledním díle našeho seriálu se dostáváme do závěrečné

fáze územního řízení – tj. vydání rozhodnutí stavebního

úřadu a další možný postup po vydání tohoto rozhodnutí.

Vydání rozhodnutí

v územním řízení

Stavební úřad posuzuje žádost

žadatele, kdy zejména zkoumá,

zda je záměr v souladu s požadavky stavebního zákona,

zejména s platnou územně

plánovací dokumentací, a jeho

prováděcích právních předpisů,

mj. s obecnými požadavky na

využívání území, dále s požadavky na veřejnou dopravní nebo

technickou infrastrukturu

k možnosti a způsobu napojení

nebo podmínkám dotčených

ochranných a bezpečnostních

pásem a v souladu s požadavky

zvláštních právních předpisů

a se závaznými stanovisky,

popřípadě rozhodnutími

dotčených orgánů. Na území hl.

m. Prahy jsou v účinnosti

pražské stavební předpisy.

V jednoduchých věcech,

zejména lze-li rozhodnout na

základě dokladů předložených

žadatelem, stavební úřad vydá

rozhodnutí bez zbytečného

odkladu, nejdéle však ve lhůtě

do šedesáti (60) dnů ode dne

zahájení územního řízení. Pokud

by k záměru bylo vyžadováno

závazné stanovisko k posouzení

vlivů provedení záměru na

životní prostředí, lhůta pro

rozhodnutí úřadu činí až

devadesát (90) dní.

Na základě posuzování

stavební úřad rozhodne o (i)

zamítnutí žádosti, nebo o (ii)

umístění stavby, tj. rozhodne

vydáním územního rozhodnutí.

Pokud nebude záměr v souladu s uvedenými požadavky nebo

jestliže by umístěním a realizací

záměru mohly být ohroženy

zájmy chráněné stavebním

zákonem nebo zvláštními

právními předpisy, stavební úřad

žádost o vydání územního

rozhodnutí zamítne. Ve lhůtě

patnácti (15) dnů ode dne

oznámení rozhodnutí může

žadatel dle ust. § 81 a násl.

správního řádu proti tomuto

rozhodnutí podat odvolání. O odvolání proti zamítnutí žádosti

platí shodně to, co je uvedeno

níže o odvolání proti vydanému

územnímu rozhodnutí (viz dále).

V opačném případě vydá

stavební úřad územní rozhodnutí, kterým schvaluje navržený

záměr, vymezí pozemky pro jeho

realizaci, případně stanoví

některé podmínky pro realizaci

záměru.

Doba platnosti územního

rozhodnutí dle ust. § 93 stavebního zákona činí dva (2) roky ode

dne nabytí právní moci. Stavební

úřad může stanovit v odůvodněných případech lhůtu delší,

nejdéle však v délce pěti (5) let.

Podání odvolání

Účastník může proti územnímu

rozhodnutí ve lhůtě patnácti

(15) dnů ode dne oznámení

rozhodnutí podat odvolání dle

ust. § 81 a násl. správního řádu,

pokud se však po oznámení

rozhodnutí tohoto práva

písemně nebo ústně do protokolu nevzdal. Odvoláním lze

napadnout výrokovou část

rozhodnutí, jednotlivý výrok

nebo jeho vedlejší ustanovení.

Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné.

Další náležitosti odvolání

stanoví ust. § 82 správního řádu.

O odvolání rozhoduje odvolací

orgán nadřízený stavebnímu

úřadu, který vydal napadené

rozhodnutí. Odvolací správní

orgán dle ust. § 89 správního

řádu přezkoumává soulad

napadeného rozhodnutí a řízení,

které vydání rozhodnutí

předcházelo, s právními

předpisy. Správnost napadeného

rozhodnutí přezkoumává jen

v rozsahu námitek uvedených

v odvolání, jinak jen tehdy,

vyžaduje-li to veřejný zájem.

Jestliže odvolací správní

orgán dojde k závěru, že

napadené územní rozhodnutí

je v rozporu s právními předpisy

nebo že je nesprávné, může

v souladu s ust. § 90 správního

řádu rozhodnout tak, že

napadené území rozhodnutí

nebo jeho část zruší a (i) řízení

zastaví, nebo (ii) vrátí k novému

projednání stavebnímu úřadu,

který územní rozhodnutí vydal a

který je nadále vázán právním

názorem odvolacího správního

orgánu, anebo (iii) územní

rozhodnutí či jeho část změní.

Neshledá-li odvolací správní

orgán důvod pro postup popsaný

v předchozí větě, odvolání

zamítne a napadené územní

rozhodnutí potvrdí. Proti

rozhodnutí odvolacího správního orgánu se nelze dále odvolat

a nabývá právní moci, jestliže

bylo oznámeno všem odvolatelům a účastníkům (v souladu

s ust. § 91 správního řádu).

Nabytí právní moci

Územní rozhodnutí nabývá

právní moci okamžikem, kdy již

není možné jej napadnout

odvoláním. To nastává okamžikem, kdy marně uplyne lhůta

pro podání odvolání všemi

účastníky (není-li podáno

odvolání), případně okamžikem,

kdy je účastníkům oznámeno

rozhodnutí odvolacího orgánu

(je-li podáno odvolání).

Po dni nabytí právní moci

územního rozhodnutí stavební

úřad doručí žadateli stejnopis

písemného vyhotovení územního rozhodnutí opatřený

doložkou právní moci spolu

s ověřenou grafickou přílohou,

kterou tvoří celková situace

v měřítku katastrální mapy,

popřípadě další vybraná část

dokumentace.

Otázky a odpovědi:

1. Jak se lze bránit proti

vydanému územnímu

rozhodnutí?

Účastník řízení může proti

rozhodnutí podat ve lhůtě

patnácti (15) dnů (ode dne jeho

oznámení) odvolání, ve kterém

lze napadnout toliko výrok

rozhodnutí. O odvolání rozhoduje nadřízený odvolací orgán,

který jej může zrušit, změnit

či vrátit stavebnímu úřadu

k novému projednání.

V odvolání by měl účastník

územního řízení uvést, jakým

způsobem se účinky územního

rozhodnutí dotýkají jeho práv, ať

vlastnických či jiných věcných.

2. Jak se lze bránit proti

zamítavému závaznému

stanovisku orgánu územního

plánování?

Závazné stanovisko, vydané

orgánem územního plánování ve

smyslu § 96b stavebního zákona,

lze napadnout taktéž až

prostřednictvím odvolání proti

výslednému územnímu

rozhodnutí, do kterého se

závazné stanovisko promítá.

Je-li závazné stanovisko

nesouhlasné, nelze pak v závěrečném rozhodnutí žádosti

stavebníka vyhovět. Účastník

tedy nemůže, jak tomu bylo do

účinnosti novely stavebního

zákona, napadnout stanovisko

ihned po jeho vydání, nýbrž

musí vyčkat na závěrečné

rozhodnutí a odvolat se proti

tomuto.

3. Jaká je další možnost obrany

po zamítnutí odvolání?

Pokud nebude odvolacím

orgánem vyhověno odvolání

proti rozhodnutí stavebního

úřadu, má účastník možnost jej

napadnout správní žalobou, a to

k příslušnému krajskému soudu,

v jehož obvodu má sídlo

stavební úřad, jenž napadené

rozhodnutí vydal. Podmínkou je,

že účastník vyčerpal možnost

podat řádný opravný prostředek

ve správním řízení (tedy

odvolání). Žalobu ve správním

soudnictví lze podat ve lhůtě

dvou (2) měsíců od doručení

zamítavého rozhodnutí

o odvolání. Soud může na návrh

žalobce současně rozhodnout

o odložení účinků rozhodnutí

stavebního úřadu do doby, než

rozhodne o žalobě, jedná se však

(vic)

spíše o výjimečný postup.

OPRAVNÉ PROSTŘEDKY V ÚZEMNÍM ŘÍZENÍ

ODVOLÁNÍ

ŽALOBA VE SPRÁVNÍM SOUDNICTVÍ

právo podat odvolání proti

územnímu rozhodnutí má účastník

právo podat správní žalobu proti

územnímu rozhodnutí má účastník

odvolání se podává ve lhůtě 15 dnů

ode dne oznámení rozhodnutí

žaloba se podává ve lhůtě 2 měsíců

ode dne doručení rozhodnutí

o odvolání

odvolání se podává k odvolacímu

orgánu nadřízenému úřadu, jenž

napadené rozhodnutí vydal

žaloba se podává ke krajskému

soudu, v jehož obvodu má sídlo úřad,

jenž napadené rozhodnutí vydal

včas podané a přípustné odvolání

odkladný účinek

žalobě může být přiznán odkladný

účinek rozhodnutím soudu