OSMIČKA / MĚSÍČNÍK MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 8 / červen 2018
www.praha8.cz
17
Územní rozvoj
Seriál: Co je to územní řízení, 4. díl
Vydání rozhodnutí
v územním řízení
nnV posledním díle našeho seriálu se dostáváme do závěrečné
fáze územního řízení – tj. vydání rozhodnutí stavebního
úřadu a další možný postup po vydání tohoto rozhodnutí.
Vydání rozhodnutí
v územním řízení
Stavební úřad posuzuje žádost
žadatele, kdy zejména zkoumá,
zda je záměr v souladu s požadavky stavebního zákona,
zejména s platnou územně
plánovací dokumentací, a jeho
prováděcích právních předpisů,
mj. s obecnými požadavky na
využívání území, dále s požadavky na veřejnou dopravní nebo
technickou infrastrukturu
k možnosti a způsobu napojení
nebo podmínkám dotčených
ochranných a bezpečnostních
pásem a v souladu s požadavky
zvláštních právních předpisů
a se závaznými stanovisky,
popřípadě rozhodnutími
dotčených orgánů. Na území hl.
m. Prahy jsou v účinnosti
pražské stavební předpisy.
V jednoduchých věcech,
zejména lze-li rozhodnout na
základě dokladů předložených
žadatelem, stavební úřad vydá
rozhodnutí bez zbytečného
odkladu, nejdéle však ve lhůtě
do šedesáti (60) dnů ode dne
zahájení územního řízení. Pokud
by k záměru bylo vyžadováno
závazné stanovisko k posouzení
vlivů provedení záměru na
životní prostředí, lhůta pro
rozhodnutí úřadu činí až
devadesát (90) dní.
Na základě posuzování
stavební úřad rozhodne o (i)
zamítnutí žádosti, nebo o (ii)
umístění stavby, tj. rozhodne
vydáním územního rozhodnutí.
Pokud nebude záměr v souladu s uvedenými požadavky nebo
jestliže by umístěním a realizací
záměru mohly být ohroženy
zájmy chráněné stavebním
zákonem nebo zvláštními
právními předpisy, stavební úřad
žádost o vydání územního
rozhodnutí zamítne. Ve lhůtě
patnácti (15) dnů ode dne
oznámení rozhodnutí může
žadatel dle ust. § 81 a násl.
správního řádu proti tomuto
rozhodnutí podat odvolání. O odvolání proti zamítnutí žádosti
platí shodně to, co je uvedeno
níže o odvolání proti vydanému
územnímu rozhodnutí (viz dále).
V opačném případě vydá
stavební úřad územní rozhodnutí, kterým schvaluje navržený
záměr, vymezí pozemky pro jeho
realizaci, případně stanoví
některé podmínky pro realizaci
záměru.
Doba platnosti územního
rozhodnutí dle ust. § 93 stavebního zákona činí dva (2) roky ode
dne nabytí právní moci. Stavební
úřad může stanovit v odůvodněných případech lhůtu delší,
nejdéle však v délce pěti (5) let.
Podání odvolání
Účastník může proti územnímu
rozhodnutí ve lhůtě patnácti
(15) dnů ode dne oznámení
rozhodnutí podat odvolání dle
ust. § 81 a násl. správního řádu,
pokud se však po oznámení
rozhodnutí tohoto práva
písemně nebo ústně do protokolu nevzdal. Odvoláním lze
napadnout výrokovou část
rozhodnutí, jednotlivý výrok
nebo jeho vedlejší ustanovení.
Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné.
Další náležitosti odvolání
stanoví ust. § 82 správního řádu.
O odvolání rozhoduje odvolací
orgán nadřízený stavebnímu
úřadu, který vydal napadené
rozhodnutí. Odvolací správní
orgán dle ust. § 89 správního
řádu přezkoumává soulad
napadeného rozhodnutí a řízení,
které vydání rozhodnutí
předcházelo, s právními
předpisy. Správnost napadeného
rozhodnutí přezkoumává jen
v rozsahu námitek uvedených
v odvolání, jinak jen tehdy,
vyžaduje-li to veřejný zájem.
Jestliže odvolací správní
orgán dojde k závěru, že
napadené územní rozhodnutí
je v rozporu s právními předpisy
nebo že je nesprávné, může
v souladu s ust. § 90 správního
řádu rozhodnout tak, že
napadené území rozhodnutí
nebo jeho část zruší a (i) řízení
zastaví, nebo (ii) vrátí k novému
projednání stavebnímu úřadu,
který územní rozhodnutí vydal a
který je nadále vázán právním
názorem odvolacího správního
orgánu, anebo (iii) územní
rozhodnutí či jeho část změní.
Neshledá-li odvolací správní
orgán důvod pro postup popsaný
v předchozí větě, odvolání
zamítne a napadené územní
rozhodnutí potvrdí. Proti
rozhodnutí odvolacího správního orgánu se nelze dále odvolat
a nabývá právní moci, jestliže
bylo oznámeno všem odvolatelům a účastníkům (v souladu
s ust. § 91 správního řádu).
Nabytí právní moci
Územní rozhodnutí nabývá
právní moci okamžikem, kdy již
není možné jej napadnout
odvoláním. To nastává okamžikem, kdy marně uplyne lhůta
pro podání odvolání všemi
účastníky (není-li podáno
odvolání), případně okamžikem,
kdy je účastníkům oznámeno
rozhodnutí odvolacího orgánu
(je-li podáno odvolání).
Po dni nabytí právní moci
územního rozhodnutí stavební
úřad doručí žadateli stejnopis
písemného vyhotovení územního rozhodnutí opatřený
doložkou právní moci spolu
s ověřenou grafickou přílohou,
kterou tvoří celková situace
v měřítku katastrální mapy,
popřípadě další vybraná část
dokumentace.
Otázky a odpovědi:
1. Jak se lze bránit proti
vydanému územnímu
rozhodnutí?
Účastník řízení může proti
rozhodnutí podat ve lhůtě
patnácti (15) dnů (ode dne jeho
oznámení) odvolání, ve kterém
lze napadnout toliko výrok
rozhodnutí. O odvolání rozhoduje nadřízený odvolací orgán,
který jej může zrušit, změnit
či vrátit stavebnímu úřadu
k novému projednání.
V odvolání by měl účastník
územního řízení uvést, jakým
způsobem se účinky územního
rozhodnutí dotýkají jeho práv, ať
vlastnických či jiných věcných.
2. Jak se lze bránit proti
zamítavému závaznému
stanovisku orgánu územního
plánování?
Závazné stanovisko, vydané
orgánem územního plánování ve
smyslu § 96b stavebního zákona,
lze napadnout taktéž až
prostřednictvím odvolání proti
výslednému územnímu
rozhodnutí, do kterého se
závazné stanovisko promítá.
Je-li závazné stanovisko
nesouhlasné, nelze pak v závěrečném rozhodnutí žádosti
stavebníka vyhovět. Účastník
tedy nemůže, jak tomu bylo do
účinnosti novely stavebního
zákona, napadnout stanovisko
ihned po jeho vydání, nýbrž
musí vyčkat na závěrečné
rozhodnutí a odvolat se proti
tomuto.
3. Jaká je další možnost obrany
po zamítnutí odvolání?
Pokud nebude odvolacím
orgánem vyhověno odvolání
proti rozhodnutí stavebního
úřadu, má účastník možnost jej
napadnout správní žalobou, a to
k příslušnému krajskému soudu,
v jehož obvodu má sídlo
stavební úřad, jenž napadené
rozhodnutí vydal. Podmínkou je,
že účastník vyčerpal možnost
podat řádný opravný prostředek
ve správním řízení (tedy
odvolání). Žalobu ve správním
soudnictví lze podat ve lhůtě
dvou (2) měsíců od doručení
zamítavého rozhodnutí
o odvolání. Soud může na návrh
žalobce současně rozhodnout
o odložení účinků rozhodnutí
stavebního úřadu do doby, než
rozhodne o žalobě, jedná se však
(vic)
spíše o výjimečný postup.
OPRAVNÉ PROSTŘEDKY V ÚZEMNÍM ŘÍZENÍ
ODVOLÁNÍ
ŽALOBA VE SPRÁVNÍM SOUDNICTVÍ
právo podat odvolání proti
územnímu rozhodnutí má účastník
právo podat správní žalobu proti
územnímu rozhodnutí má účastník
odvolání se podává ve lhůtě 15 dnů
ode dne oznámení rozhodnutí
žaloba se podává ve lhůtě 2 měsíců
ode dne doručení rozhodnutí
o odvolání
odvolání se podává k odvolacímu
orgánu nadřízenému úřadu, jenž
napadené rozhodnutí vydal
žaloba se podává ke krajskému
soudu, v jehož obvodu má sídlo úřad,
jenž napadené rozhodnutí vydal
včas podané a přípustné odvolání
odkladný účinek
žalobě může být přiznán odkladný
účinek rozhodnutím soudu